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（圖片來源網絡，侵刪）第一，人口。唐朝鼎盛時期人口約超過五千萬。北宋時期人口超過一億。人多了，政務自然多，不能不增加***機構。
第二，路比較虛化，機構精簡，多設幾個也沒事。路沒有最高行政長官，由轉運使、提點刑獄等平級機構共同管理。
第三，唐代的州/府超過300多個。10個道也比較虛化，管理壓力確實大。這個體制不好，導致日后節度使分攤地方管理事務變得比較容易。***如道的數量多一些，權力大一些，節度使的“藩鎮”做實可能要慢一下。宋代的路制在數量上略少了，但由于軍隊監管好，地方沒亂。也算是不錯了。
宋代路制是宋代在有效管理地方方面出現的創新制度。它總結了秦代的郡縣制、漢代的州制、唐代的道制等經驗、弊端，較之前代有重大突破，體現了宋代君臣的管理智慧。
自從秦始皇統一中國以來，如何有效地管理地方便成為歷代中央***面臨的一個難題，歷代在地方行政制度上絞盡腦汁，不斷探索，先后出現了秦代的郡縣制、漢代的州制、唐代的道制，宋代的路制，以及后來元代的行省制。
秦朝實行郡縣制，天下設36郡。到了西漢，經過開疆拓土，“大一統”局面形成，郡越來越多，西漢末年全國的郡達到103個。
隨著郡的增加，管理越來越難，于是漢武帝把天下分十三州，每州下轄數郡，設州刺史管理，便出現了州制。
隨著時間發展，州刺史權力越來越多，州往往成為地方割據勢力，因此必須再度改革，唐太宗時期便出現了道制。
唐代的道制，最終重演了漢代州制的弊端，造成地方長官權力膨脹，出現藩鎮割據的局面，導致唐末出現五代十國的亂世。
北宋建立后第一要吸取的教訓就是唐末藩鎮割據，軍閥林立，于是便有了路制。
宋代的路和前代州、道最大的區別在于長官的權力。
宋代的路由分四個機構管理，地方權力大大削弱。路設置四個機構：轉運使司、提點刑獄司、提舉常平司和安撫使司。
主要是為了避免藩鎮割據
唐朝監察機構道的劃分是以山河地理為主要原則的，宋朝路的劃分則是在唐朝的基礎上，兼顧了經濟和人文的差異性，從而更加科學。唐中葉后，道實際上已名存實亡，節度使所轄之地雖不少稱道，但道制監察機構已混亂不堪，這為宋代改革為路制準備了條件。由于南方經濟的迅速發展并超過北方，南方的版圖得以進一步細化，尤其是古揚州地區，江西、福建已經和今天的版圖差不多了，吳越地區獨立為兩浙路，以徽文化為核心的皖南及周邊地區為江南東路，淮河下游為淮南東路。華東地區這樣合理的劃分，即使在今天而言，無論是從地理、風俗、語言、經濟形態來說，都是極具參考價值的！
一級行政區劃改為“路”。至道三年(9***年)始定為十五路，包括京東、京西、河北、河東、陜西、淮南、江南、荊湖南、荊湖北、兩浙、福建、西川、峽、廣南東、廣南西五路。咸平四年(1001年)分西川為利州、益州二路，分峽路為夔州、梓州二路。天禧四年(1020年)分江南路為江南東、西二路。熙寧五年(1072年)分京西路為南北二路，分淮南路為東西二路，分陜西為永興軍、秦鳳二路。之后又將河北路分為東西二路，分京東為京東東、京東西二路。崇寧五年(1106年)又將開封府升為京畿路。宣和四年(1122年)宋金盟約，約定滅遼后宋得燕山府路和云中府路。結果后來并未設置。建炎南渡后，宋朝設立兩浙東、兩浙西、江南東、江南西、淮南東、淮南西、荊湖南、荊湖北、重慶府、夔州、潼川府、京西南、成都府、利州、福建、廣南東、廣南西十六路。宋朝的行政區劃設置與地方政治制度可謂重內輕外，中央高度集權。雖然避免了藩鎮割據的局面，但導致地方防務貧弱，也讓終宋一代外患不止。
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